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六大新法新规指明企业发展新方向
来源:四川中法律师事务所 时间:2019-08-08 10:11:51 人气: 684 浏览字体:『

八月来临,六大新法新规指明企业发展新方向

| 法律顾问

原创: 大摩 MOREKING

 

目录

一、首个建设用地交易文件出台,土地使用权转让出租抵押更清晰

二、新型监管机制,提高失信成本

三、金融业进一步扩大开放,取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制

四、外商投资准入条件进一步放宽,符合条件的西部地区鼓励类产业的外商投资企业,可减按15%征收企业所得税

五、办税缴费更方便,税收优惠清单式管理,城镇土地使用税和房产税合并申报。

六、广东22条措施破解中小企业融资“难、贵、慢”

一、首个建设用地交易文件出台,土地使用权转让出租抵押更清晰

 

国务院办公厅于2019年7月6日发布实施《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》(国办发[2019]34号),是首个建设用地交易文件出台,明确土地使用权转让出租抵押问题。其主要内容如下:

1、明确了土地的交易范围,不同权能建设用地使用权转让的必要条件

土地的交易范围是国有建设用地使用权,重点针对土地交易以及土地连同地上建筑物、其他附着物等整宗地一并交易的情况。明晰不同权能建设用地使用权转让、抵押的必要条件,即,以划拨方式取得的建设用地使用权转让,需经依法批准,土地用途符合《划拨用地目录》的,可不补缴土地出让价款,按转移登记办理;不符合《划拨用地目录》的,在符合规划的前提下,由受让方依法依规补缴土地出让价款。

原出让合同对转让条件另有约定的,从其约定。以作价出资或入股方式取得的建设用地使用权转让,参照以出让方式取得的建设用地使用权转让有关规定,不再报经原批准建设用地使用权作价出资或入股的机关批准;转让后,可保留为作价出资或入股方式,或直接变更为出让方式。

同时,意见放宽对抵押权人的限制,自然人、企业均可作为抵押权人申请、办理抵押相关手续,涉及企业之间债权债务合同的须符合有关法律法规的规定。

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2、实施差别化的税收政策

因地制宜,在地方权限内探索城镇土地使用税差别化政策,促进土地节约集约利用

3、搭建城乡统一的土地市场交易平台

优化交易流程,明确相关规则,交易双方可以自行协商交易,也可以委托平台公开交易,政府要加强事中事后监管,对于价格异常的,政府可以依法实行优先购买权,维护市场平稳运行。

二、新型监管机制,提高失信成本

国务院办公厅于2019年7月9日发布实施《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》(国办发[2019]35号),将实施以信用为基础的新型监管机制,大幅提高失信成本,保护市场主体权益,其主要内容如下:

1、事前环节信用监管

包括建立健全信用承诺制度,主要针对信用承诺制的行政许可事项申请,申请人承诺符合审批条件并提交有关材料的,应予即时办理。对不履约的申请人,视情节实施惩戒。

2、事中环节信用监管

包括全面建立市场主体信用记录,完善法人和非法人组织统一社会信用代码制度,以统一社会信用代码为标识,整合形成完整的市场主体信用记录,并通过“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统或中国政府网及相关部门门户网站等渠道依法依规向社会公开。另外,大力开展消费投诉公示,企业的不良信息和投诉将会被披露和追责。

另外,该监管中突出的特点还包括分级分类监管。信用监管将根据不同企业的不同信用状况实行差别化监管措施。对信用风险一般的市场主体,按常规比例和频次抽查;对违法失信、风险较高的市场主体,适当提高抽查比例和频次,依法依规实行严管和惩戒。

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3、事后环节信用监管

两前提:

1)彻底纠正失信行为并承担相应法律责任;

2)接受诚信教育,主动做出守信承诺并按规定履行相关社会责任。

三步骤:

1)依法依规退出“黑名单”并相应解除失信联合惩戒;

2)依法依规缩短或结束失信信息公示;

3)依法依规规范保存信用记录的相关措施和过程。

对于轻微或一般失信行为,在彻底纠正失信行为并满足信用修复前提的条件下,才可以按程序申请退出“黑名单”,并解除失信联合惩戒。

另外,逐步引入‘信用破产’制度,包括个人、企业和地方政府信用破产制度。由此可见,关于信用机制越来越具体和落地,企业不仅要进行法制体检,做好风控,避免失信,另一方面,该监管对于失信企业的也是非常大的打击力度。

三、金融业进一步扩大开放,取消银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制

国务院金融稳定发展委员会办公室于2019年7月20日发布实施《关于进一步扩大金融业对外开放的有关举措》主要包括以下三个部分的内容:

1、接轨国际信用评级标准

允许外资机构在华开展信用评级业务时,可以对银行间债券市场和交易所债券市场的所有种类债券评级。

2、拓宽外资机构业务范围

允许外资机构获得银行间债券市场A类主承销牌照,业务范围从境外非金融企业债务融资工具扩展至债务融资工具全部品种。

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3、放松限制

(1) 人身险外资股比限制从51%提高至100%的过渡期,由原定2021年提前到2020年。

(2) 取消境内保险公司合计持有保险资产管理公司的股份不得低于75%的规定,允许境外投资者持有股份超过25%。

(3) 放宽外资保险公司准入条件,取消30年经营年限要求。

(4) 将原定于2021年取消证券公司、基金管理公司和期货公司外资股比限制的时点提前到2020年。

四、外商投资准入条件进一步放宽,符合条件的西部地区鼓励类产业的外商投资企业,可减按15%征收企业所得税

国家发展和改革委员、商务部2019年6月30日发布了 《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》(中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国商务部令第25号)以及《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》(中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国商务部令第27号),两部规章均于2019年7月30日开始实施。

1、优惠政策

(1) 对于鼓励类外商投资项目,在投资总额内进口自用设备实行免征关税政策;

(2) 对于符合条件的西部地区鼓励类产业的外商投资企业,减按15%征收企业所得税;

(3) 对于集约用地的鼓励类外商投资工业项目优先供应土地,在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。

2、较大幅度增加鼓励外商投资领域

(1) 鼓励外资参与制造业高质量发展。全国目录新增或修改条目80%以上属于制造业范畴,支持外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造等领域。

(2) 鼓励外资投向生产性服务业。全国目录继续加大生产性服务业开放发展支持力度,促进服务业转型升级。

(3) 支持中西部地区承接外资产业转移。中西部目录进一步增加了劳动密集型、先进适用技术产业和配套设施条目,加大对中西部地区承接外资产业转移的支持力度。

五、办税缴费更方便,税收优惠清单式管理,城镇土地使用税和房产税合并申报

国家税务总局于2019年7月23日发布实施《关于实施便民办税缴费十条新举措的通知》(税总函〔2019〕223号)

具体来看,这十条新举措包括推行税收优惠清单式管理,扩大出口退税无纸化申报范围,优化增值税发票查验平台功能,提供应抵扣发票信息提醒服务,推动办税事项容缺办理,规范统一自助办税事项,探索证明事项告知承诺试点,推行纳税人网上解锁报税盘,推行城镇土地使用税和房产税合并申报,加大部门间信息共享力度。

六、广东22条措施破解中小企业融资“难、贵、慢”

广东省地方金融监督管理局于2019年7月17日发布了关于印发《广东省支持中小企业融资的若干政策措施》的通知(粤金监〔2019〕58号),为破解中小企业融资“难、贵、慢”,提出了针对性的解决措施,具体内容如下:

1、建立中小企业信用评价体系

依托广东“数字政府”,建立中小企业信用信息共享机制,通过对中小企业进行风险评级和画像,引导有信用的中小企业和商业银行在平台上分别发布融资需求和信贷产品,并进行线上智能匹配。

2、完善中小企业融资服务体系

(1) 发展供应链金融,推广应链贷款产品,无需抵押担保的订单融资、应收应付账款融资;

(2) 贸易融资,引导商业银行与中小企业接入中小企业融资平台,运用区块链技术与海关等部门进行多方验证,促进跨境贸易融资的便利化;

(3) 知识产权融资,加强与市场化知识产权评估专业机构合作,提供知识产权评估、质押、交易等专业化服务。商业银行设立知识产权支行,创新知识产权信贷审批授权专属流程和信用评价模型,为中小企业提供专利权、商标权、著作权等资产混合质押融资贷。有条件的地市设立知识产权运营基金。知识产权资产证券化。

(4) 银行、保险、担保等机构服务改进方面:创新中小企业用款还款方式;建立对中小企业“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制;完善中小企业融资风险分担机制。

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3、拓宽中小企业直接融资渠道,降低企业融资成本

(1) 丰富债券融资品种。

(2) 一是用好货币信贷支持政策;二是发挥好政策性银行作用;三是推动大型银行起到引领带头作用;四是借助粤港澳大湾区发展跨境金融的机遇,积极引入更多境外低成本资金。

4、区域金融服务

探索组建为中小企业和“三农”服务的省级银行、支持省融资再担保公司与商业银行开展“总对总”合作、建立政策性小额再贷款体系、地方金融组织服务作用,鼓励省内商业银行、政策性银行、担保机构和再担保机构,为符合条件的地方金融组织提供再融资或融资增信服务,推动符合接入条件的地方金融组织接入人民银行征信系统。

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5、运用金融科技提高融资效率,解决融资慢

(1) 强化线上服务。支持商业银行在风险可控前提下,运用大数据和风控模型,为借款企业开立电子贷款户(非结算户),实现对50万元以下贷款线上快速审批放款。支持各地在商业银行网点开设不动产抵押登记办事窗口,与不动产登记部门通过网络实现信息共享,统一省内互联网抵押登记标准。

(2) 建立智能服务端和评价体系。依托中小企业融资平台设立中小企业人工智能咨询投诉平台,接听中小企业融资困难的反映,有针对性地解决中小企业反映的实际融资问题。

(3) 提高不良资产处置效率。推动探索设立金融法院、金融法庭,发挥好金融仲裁机构的作用,支持互联网取证、减少纸质材料,依法快速处理融资纠纷。

(4) 加强打击网络金融诈骗力度,依法对失信被执行人信用进行公开曝光和联合惩戒,推行网络司法拍卖,支持地方资产管理公司采用与资产出让方联合处置、溢价共享等创新方式批量处置不良资产。

 


 
 
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